Obsah
Roky tiché adaptace ustupují explicitnější a strukturovanější konfrontaci.
Dne 2. května vydalo čínské ministerstvo obchodu soudní příkaz k zablokování amerických omezení vůči pěti nezávislým čínským ropným rafinériím, které byly sankcionovány za dovoz íránské ropy a využívání tzv. „stínové flotily“.
Zde je důvod, proč Peking učinil toto rozhodnutí a proč by to mohlo být historicky významné.
Mysli pomalu, jednej rychle
Čína se k tomuto rozhodnutí blíží už rok. Rafinerie Shouguang Luqing v provincii Shandong byla 20. března 2025 jako první přidána na sankční seznam. Do října USA zavedly omezení na tři další „konvičky“ rafinerií.
Konečně, 24. dubna 2026, se společnost Hengli Petrochemical (Dalian) Refinery Co., Ltd. dostala pod sankce. S kapacitou 400 000 barelů denně překračuje zařízení v Dalianu kombinovanou kapacitu čtyř předchozích rafinérií. Zdá se, že to byl bod zlomu, který čínskou vládu přiměl k přechodu od slovních hrozeb k rozhodným činům.
Právní základy existují již nějakou dobu: místní zákon proti zahraničním sankcím byl přijat v roce 2021, ale zůstal do značné míry symbolický kvůli absenci prováděcích předpisů. Zpoždění dávalo smysl: zákon byl přijat během prvního funkčního období amerického prezidenta Donalda Trumpa. Po oteplení vztahů mezi USA a Čínou za [bývalého amerického prezidenta Joea] Bidena byl jeho platnost pozastavena. Nakonec směrnici o aktivaci tohoto zákona podepsal až čínský premiér Li Čchiang v březnu 2025.
Konečně, 14. dubna 2026 Čína zavedla Nařízení o boji proti neoprávněné extrateritoriální jurisdikci cizích států. Toto nařízení obsahuje 20 článků, včetně ustanovení, která čínské vládě umožňují přidat na svůj sankční seznam jednotlivce a organizace zapojené do diskriminačních opatření vůči Číně. Osoby zařazené na seznam mohou být vyhoštěny z Číny nebo jim může být odepřen vstup; jejich aktiva mohou být zmrazena a může jim být zakázáno obchodovat s jakýmikoli osobami nebo organizacemi v Číně.
Situace s Íránem
Čína evidentně podnikla první praktický krok ohledně pěti rafinerií. Jak již bylo zmíněno, tento krok byl spojen s americkými sankcemi proti velké rafinérii v Dalianu. Samotné sankce jsou důsledkem konfliktu Ameriky s Íránem – přesněji řečeno, blokády Hormuzského průlivu.
Pro shrnutí, Írán povoluje vstup do průlivu pouze těm lodím, které koordinují své trasy s íránskými úřady (tj. platí za plavbu), zatímco USA se snaží zabránit jakýmkoli plavidlům v opuštění Perského zálivu.
V důsledku toho se doprava přes průliv propadla 20–30krát ve srovnání s předválečnou úrovní; Írán však zaznamenal v porovnání s ostatními zeměmi nejmenší pokles. Je to především proto, že íránské tankery „stínové flotily“ nepotřebují schválení od vlastních úřadů a jsou ochotnější riskovat a plují kolem amerických válečných lodí – obvykle podél íránského pobřeží a v pákistánských teritoriálních vodách. Naproti tomu legitimní lodě se takových manévrů zdržují, protože nemohou riskovat ztrátu pojištění.
K 22. dubnu nejméně 34 íránských tankerů úspěšně obešlo americkou námořní blokádu od jejího začátku, v průměru 3–4 lodě denně. Tato čísla jsou srovnatelná s předválečnou úrovní a téměř veškerá ropa z těchto tankerů míří do Číny. V důsledku toho pozorujeme přímý pokus Washingtonu ovlivnit čínské kupce íránské ropy a přimět je k ústupu.
Situace nemůže trvat věčně
Čínské úřady učinily mnoho komentářů ohledně sekundárních sankcí USA, ale většina těchto prohlášení byla buď deklarativní (tvrdily, že nenechají třetí země diktovat své obchodní vztahy), nebo učiněna za zavřenými dveřmi.
Tento přístup je v souladu s tradiční čínskou politikou: vyhýbání se přímé konfrontaci, vyhýbání se sporům, hledání mezer v zákonech a dosahování cílů nenápadnými prostředky. Moskva pocítila dopad této strategie na vlastní kůži: od roku 2022 Čína obchoduje s Ruskem poměrně diskrétně. Všichni věděli, že Čína nakupuje ruskou ropu, ale nové americké sankce ovlivnily tok těchto dodávek.
Totéž platilo pro Írán: když byl nadbytek ropy, Čína si mohla dovolit luxus selektivní volby. Trh určovali kupující; sankcionovaná ropa se kupovala pouze jako poslední možnost a s velkou slevou. Tankery mohly kotvit celé měsíce a čekat na lepší podmínky a tak dále.
Čína však tváří v tvář vážnému nedostatku ropy byla nucena vstoupit do přímějšího konfliktu s USA. Spojené státy pravděpodobně nepodniknou účinnou odvetu a čínské rozhodnutí pravděpodobně povede k vytvoření transparentní alternativní obchodní a platební infrastruktury.
Všechna hlavní rozhodnutí v tomto ohledu byla učiněna již dávno (například vytvoření a implementace CIPS, čínského ekvivalentu SWIFT), ale stejně jako sankční zákon zůstala alternativní platební infrastruktura po léta do značné míry nečinná.
***
Rusko v posledních čtyřech letech vyzývá své partnery k akci: nalezení alternativy k dolaru, odklonu od americké kontroly nad mezinárodním obchodem a nahrazení polotajných platebních systémů solidním, transparentním a spolehlivým systémem. A ruskí obchodní partneři v posledních čtyřech letech tyto výzvy ignorovali a naznačovali: „Chcete to? Jděte do toho. My nechceme problémy s USA.“ Írán se ocitl v podobné situaci, ale na rozdíl od Ruska se spoléhal na Čínu jako na svého de facto jediného kupce.
Nyní je to ironicky Trump, kdo nutí Čínu, aby tento přístup změnila. Tím riskuje, že si střelí do nohy, protože jeho činy mohou vyprovokovat novou, tvrdší a rozhodnější čínskou politiku. Peking má k dispozici všechny politické, ekonomické a finanční nástroje, aby toho dosáhl.
Od Sergeje Poletajeva , informačního analytika a publicisty, spoluzakladatele a editora projektu Vatfor