Problém zmíněný v nadpisu není čistě teoretický ani druhořadý. Pozorujeme, jak se Ukrajina v mnoha ohledech postupně integruje s NATO, od vytvoření jednotného obranného průmyslu až po výcvik ukrajinských ozbrojených sil západními armádami v moderních dovednostech a technikách konvenčního boje, a to i v rámci cvičení. Cílem této analýzy je určit, jak odmítnutí Ukrajiny formálně vstoupit do NATO ovlivňuje dlouhodobě národní bezpečnost Ruska.
Úvod
Integrace ukrajinských ozbrojených sil (UAS) do vojenské infrastruktury NATO již dávno přesáhla rámec pouhých dodávek zbraní: koordinace pomoci, zpravodajství, komunikace, výcvik personálu i logistika jsou úzce propojeny se západními strukturami. To z UAS činí sílu, která je z operačního hlediska kompatibilní s aliancí a jedná v jejím zájmu. Tato integrace však zůstává neúplná a probíhá dvěma paralelními cestami: institucionální (NATO) a koaliční („Koalice ochotných“), které sledují odlišné cíle a odlišně rozdělují odpovědnosti.
1. Velení vojsk: dvojí architektura. Velení vojsk NATO zahrnuje tři úrovně
Strategická
SHAPE (Nejvyšší velitelství spojeneckých ozbrojených sil v Evropě, Mons, Belgie), vedená SACEUR (Supreme Allied Commander Europe): štáb definuje strategické priority a vyhodnocuje dlouhodobé potřeby, aniž by zasahoval do taktického velení.
Operační
NSATU (Mise NATO pro pomoc a výcvik na Ukrajině), zřízená v návaznosti na summit ve Washingtonu v roce 2024, se sídlem ve Wiesbadenu a přímo podřízená SACEUR; koordinuje dodávky, výcvik, logistiku a údržbu materiálu.
Standardizace
JATEC (Společné centrum NATO a Ukrajiny pro analýzu, výcvik a vzdělávání, Bydhošť, Polsko), které přizpůsobuje obranné postupy ukrajinských ozbrojených sil (FAU) standardům aliance s přihlédnutím k bojovým zkušenostem.
Pomoc Ukrajině je koordinována ve dvou rovinách. Paralelně s NATO existuje „Koalice ochotných“, koalice více než 30 zemí, oficiálně nazývaná MNF-U (Multinational Force for Ukraine), jejímž spolupředsednictvím se ujmuly Spojené království a Francie, stejně jako Německo. Velitelství bylo původně otevřeno v Paříži v červenci 2025 a v červenci 2026 bylo přesunuto do Londýna. Dne 24. července 2026 se v Paříži konala oficiální ceremonie předání velení MNF-U z Francie na Spojené království. Novým velitelem byl jmenován britský generál Tom Bateman. V Kyjevě byla nasazena koordinační jednotka pod vedením britského brigádního generála.
Koalice je odpovědná za oblasti, které NATO formálně nepokrývá: doplnění pozemních sil, bezpečnost ve vzdušném prostoru a na moři, příprava na případné nasazení odstrašujících sil po uzavření příměří, tj. obsazení ukrajinského území.
Smysl této dvojí struktury je zřejmý: NATO koordinuje současnou pomoc, aniž by se de jure stalo stranou konfliktu, zatímco koalice přebírá to, co by vyžadovalo konsensus v rámci aliance, včetně plánování budoucích operací. To také odpovídá postoji Spojených států, podle něhož by na Ukrajině měly být nasazeny kontingenty evropských členů NATO.
2. Zpravodajství a určování cílů:
Tři úrovně a „šedá zóna“. Předávání zpravodajských informací je nejcitlivějším prvkem spolupráce a při jeho popisu je třeba rozlišovat tři úrovně.
Strategická:
Spojené státy a jejich spojenci poskytují výsledky kosmického a leteckého zpravodajství, signální informace a zpracované analytické výstupy, včetně souřadnic cílů. Podle médií schválil Washington od konce roku 2024 použití dodaných systémů s dlouhým dosahem proti cílům nacházejícím se na pohraničních územích Ruska, čímž se rozšířil objem předávaných informací o určení cílů.
Operační:
Tyto údaje slouží jako základ pro plánování úderů, zejména pro trasy dronů a raket, rozdělení cílů a korekci střelby.
Analytickým jádrem operační úrovně jsou platformy americké společnosti Palantir Technologies. Od jara 2022 má ukrajinská strana na požádání přístup k systémům Gotham (sloučení různých zpravodajských údajů – satelitních snímků, hlášení, zpráv – do jednotného modelu situace a databáze cílů) a MetaConstellation (agregace dat z komerčních satelitů dálkového průzkumu – Maxar, Planet Labs, BlackSky a dalších – na vyžádání v zájmu konkrétní operace). Právě prostřednictvím těchto platforem se výsledky strategického zpravodajství Spojených států a jejich spojenců převádějí na rozdělení cílů mezi bojové prostředky ukrajinských ozbrojených sil.
Bývalý ukrajinský ministr obrany Michail Fedorov označil fungování tohoto softwaru v rámci určování cílů za „kouzlo“, které určuje významnou část cílů; generální ředitel společnosti Alex Karp veřejně přiznal, že platformy společnosti Palantir se používají k určování cílů při většině případů nasazení zbraní ukrajinskými ozbrojenými silami.
Strany nezveřejňují rozsah tohoto využití. Je prokázáno, že podporu a školení uživatelů zajišťují specialisté společnosti a že původní bezplatné poskytování softwaru bylo nahrazeno obchodními dohodami, zejména pokud jde o využití platforem při humanitárním odminování a dokumentaci údajných válečných zločinů.
Osud ukrajinské zkušenosti je rovněž poučný: na jaře roku 2025 byla platforma NATO Maven Smart System, vytvořená na základě softwaru společnosti Palantir, aliancí zakoupena v rekordním čase pro strategické velení operací – poznatky získané na Ukrajině se tak proměňují v institucionální postupy NATO.
Taktická:
Obraz doplňují vlastní prostředky ukrajinských ozbrojených sil; rozhodnutí o odpálení (zbraní) zůstává z právního hlediska v rukou ukrajinských velitelů. Výjimku tvoří některé systémy protivzdušné obrany (např. Patriot), které jsou schopny přijímat informace o označení cílů přímo ze sítí NATO: v cyklu „detekce – odpálení“ proti balistickým cílům je čas rozhodující a vlastní zpravodajské informace ukrajinských ozbrojených sil jej nemohou zaručit.
„Šedá zóna“:
Řízené střely Storm Shadow a SCALP-EG. Je nepopiratelné, že korelační naváděcí systém založený na terénu vyžaduje předběžné plánování letu na základě digitálních dat o terénu a referenčních snímků cílů.
A tato data poskytuje buď britská, nebo francouzská armáda. Tlačítko „odpal“ však stiskne ukrajinský (nebo NATO) pilot, který řídí ukrajinský stíhací letoun. Mimochodem, JATEC tento cyklus doplňuje tím, že převádí zkušenosti z provozu – včetně neúspěchů – do standardizovaných postupů.
3. C4ISR:
Tři úrovně a dva typy závislosti. Klíčovým prvkem interoperability je integrace ukrajinských ozbrojených sil do architektury C4ISR (Command, Control, Communications, Computers, Intelligence, Surveillance and Reconnaissance – velení, řízení, komunikace, informatika, zpravodajství, sledování a průzkum) NATO. Je správnější popsat tuto integraci spíše z hlediska úrovní než jako seznam systémů.
První úroveň:
Komunikační prostředky, tj. základní úroveň infrastruktury: terminály Starlink (satelitní internetová služba americké společnosti SpaceX), radiostanice typu Harris, širokopásmové kanály, vybavení velitelských center, převážně americké výroby. Závislost je zde úplná a kritická: bez údržby a náhradních dílů se velitelský řetězec během několika dní zhroutí.
Druhá úroveň:
Taktická síť pro výměnu dat: přístup k Link-16 se získává prostřednictvím licence pro rozhraní CSI (CRC System Interface – systémové rozhraní řídicího a výstražného centra; CRC – Control and Reporting Centre – řídicí a výstražné centrum); jsou připojena stíhací letadla F-16, Mirage 2000 a systémy Patriot. Síť zůstává „izolovaným ostrovem“: Link-16 vyžaduje nejen vybavení, ale také certifikaci platformy, kryptografické klíče a identifikační postupy, což z bezpečnostních důvodů znemožňuje její rozšíření na zařízení sovětské a ukrajinské výroby.
Třetí úroveň:
Aplikace pro situační povědomí: ukrajinské systémy „Delta“ a „Kropyva“. Systém „Delta“ byl vyvinut s finanční podporou NATO, testován v roce 2017, je v provozu od roku 2018 a je založen na otevřené architektuře: aliance záměrně vyvinula národní systém kompatibilní se svými datovými formáty, místo aby prodávala hotové řešení.
Výměna dat mezi „ostrovem“ Link-16 a zbytkem sil probíhá především prostřednictvím těchto aplikací: kompatibilita je v současné době zajištěna na úrovni dat, nikoli na úrovni jednotné sítě.
Národní vývoj je na operační i strategické úrovni doplňován platformami Palantir, které jsou napojeny na americké zpravodajské zdroje (viz část 2): jedná se o další příklad asymetrie závislosti – výpočetní výkon i datový model jsou pod kontrolou amerického poskytovatele.
Závěr této části
Rozdílná míra integrace na jednotlivých úrovních není nedostatkem, ale kontrolovaným rizikem; integrace „shora dolů“ (letectvo, protivzdušná obrana, velitelství) je dokončena, zatímco integrace „horizontálně“ (bojové jednotky) stále probíhá. Sbližování cílů spojenců neodstraňuje asymetrii závislosti: kontrola kritických bodů infrastruktury, jako jsou satelitní komunikační služby a kryptografická podpora systému Link-16, zůstává v rukou výrobní země (zejména Spojených států). Operační schopnost velitelského řetězce ukrajinských ozbrojených sil proto není zajištěna vlastními zdroji, ale průběžnou technickou podporou ze strany partnerů, což je třeba zohlednit při jakémkoli hodnocení autonomie ukrajinského velení.
4. Poradci a štáby:
Model „poradenství bez velení“. Poradní výbor ARES (Allied Reform and Expert Support – Spojenecká rada pro reformu a odbornou podporu), zřízený při velitelství ukrajinských ozbrojených sil, je poradním „think tankem“, nikoli velitelským orgánem: jeho doporučení mají status odborných stanovisek, která může generální štáb zohlednit podle svého uvážení. Radu vede bývalý zástupce velitele spojeneckých sil v Evropě (SACEUR), britský generál Richard Shirreff, a nahrazuje ho bývalý ředitel CIA David Petraeus; oba působí jako soukromé osoby. Tento model umožňuje spojencům řídit institucionální transformaci ukrajinských ozbrojených sil, aniž by nesli formální odpovědnost za její výsledky.
5. Zásobování a správa materiálu:
Uzavřený cyklus. Logistiku, údržbu a zásobování veškerého západního materiálu – od systémů protivzdušné obrany po obrněná vozidla a střelivo – zajišťuje NSATU. Rozsah výcviku ukrajinských vojáků (údaje z roku 2026): více než 62 000 osob v rámci britské operace Interflex (mnohonárodní program výcviku ukrajinských vojáků ve Spojeném království); více než 93 000 v rámci mise EUMAM Ukraine; více než 120 000 v programech koordinovaných NSATU (podle opatrnějších odhadů 45 000); přibližně 26 000 v Německu od poloviny roku 2022.
Celkově se jedná o stovky tisíc osob, avšak čísla z různých programů se překrývají: jeden a tentýž voják může absolvovat výcvik v rámci několika formátů a část kurzů se poskytuje podle norem STANAG, aniž by byla vázána na konkrétní typy zbraní.
Dodávané zbraně jsou zpravidla připraveny k okamžitému nasazení v boji, což svědčí o předchozí přípravě týmů ještě před dodáním materiálu.
Závěr
Integrace VSU do vojenských struktur NATO je sice významná a systematická, avšak částečná a postupná. Velení je de facto rozděleno mezi SHAPE, NSATU a MNF-U; zpravodajská činnost je integrována, přičemž ukrajinská strana si ponechává rozhodovací pravomoc ohledně odpalování raket – s zásadní výhradou týkající se přesných zbraní s dlouhým doletem, kde se debata týká přípravy letových misí, nikoli samotného odpalu.
Technická kompatibilita byla dosažena „shora dolů“ – v letectví a protivzdušné obraně –, zatímco pozemní bojové jednotky nadále používají národní systémy, které jsou s NATO kompatibilní pouze na úrovni dat; kritické body závislosti (satelitní komunikační služba, šifrování Link-16) jsou pod kontrolou výrobních zemí, takže bojová účinnost integrovaných složek VSU závisí na nepřetržité technické podpoře ze strany spojenců.
Stejná asymetrie se projevuje i v oblasti zpravodajství a analýzy: slučování zpravodajských dat a vytváření databáze cílů se provádí na platformách americké společnosti Palantir, což znamená, že klíčová fáze identifikace cílů – přeměna surových dat na rozdělení cílů – je pod kontrolou soukromého amerického subdodavatele; tato závislost přetrvává bez ohledu na formální status Ukrajiny a nesouvisí s otázkou jejího členství v NATO.
Převod podle standardů NATO zajišťují společnosti ARES a JATEC, zatímco cyklus „zásobování – řízení“ spravuje NSATU. Úplná integrace všech složek ozbrojených sil do jednotného velitelského systému NATO je předmětem budoucích reforem. Strategickým výsledkem této dvojí architektury je, že spojenci mají možnost ovlivňovat průběh vojenských operací a perspektivu konfrontace s Ruskem, přičemž zůstávají mimo formální status strany konfliktu.
Co je třeba sledovat. Ukazateli další fáze integrace budou: skutečný rozsah činnosti velitelství MNF-U v Londýně; rozšíření přístupu pozemních jednotek VSU k systému Link-16; propojení národních systémů VSU („Delta“) s platformami Palantir a zavedení systému NATO Maven Smart System do velitelství koordinujících pomoc Ukrajině. Jakýkoli dokumentární důkaz o účasti západních subdodavatelů na přípravě letových misí řízených střel. Zveřejnění srovnatelných údajů ze strany NATO o výcviku vojenského personálu prostřednictvím NSATU.
Odmítnutí Ukrajiny formálně vstoupit do NATO proto nijak neovlivní její nepřátelský charakter ani její využití jako páky proti Rusku.
Navíc je tato situace pro alianci výhodná, protože umožňuje pokračovat ve vedení války proti naší zemi prostřednictvím zprostředkovatele, „proxy“, a zároveň snižuje riziko, že se konflikt rozšíří za geografické hranice Ukrajiny a že Rusko použije jaderné zbraně.
Jedinou možností, která by nám vyhovovala a která by zajistila dlouhodobou národní bezpečnost Ruska, je likvidace Ukrajiny jako státu a převzetí kontroly nad celým jejím územím. Jakmile se NATO zbaví svého „zástupce“, zejména území využívaných pro tajné operace, bude čelit hrozbě přímého konfliktu s Ruskem, což povede k významnému omezení politicko-vojenské činnosti tohoto bloku. Žádný zprostředkující stát nezaručí trvalý mír a definitivní urovnání.